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激活民间资本,且看地方政府

经济全面复苏已时不我待,除了4万亿的大手笔,民间投资正成为政策关注重点。近日,全国工商联《中国民营经济发展报告(2008-2009)》报告称,国家4万亿投资不仅不能有效带动民间投资,还可能对民营经济产生挤出效应。但数字显示的结论往往很简单,背后的故事却异常复杂。国家发改委投资研究所研究员张汉亚在接受《投资者报》采访时表示,第一轮的经济刺激政策实际上是对民间投资起了利好作用的。

  

民企夹缝生存有其必然性,对于4万亿刺激经济复苏计划并没有有效刺激民营经济,张汉亚认为,“主要是民企拉动经济复苏的作用显然不如国有大型企业有力。由于民营资本分散不集中,所以只能作为基础。”“从民资活跃的制造、服务、消费领域就可以看出,它是维持经济稳定的大后方。大企业的作用是提升技术档次,中小民企弥补大企业的空隙。从某种程度上来说,民企‘夹缝生存’有它的必然性。”对民营资本,“像石油勘探和开采,国家鼓励民企到国外去勘探,说明国内没有机会。铁路领域倒是欢迎民企进入,但又不赚钱,民营资本投入之后就没有分红,赔钱的买卖是没人愿意做的。另外就是电信,它的问题是行业资本已经足够充足,根本不用民营资本‘那点钱’。因此,民营资本需要独立运作,但自己要建网就要受空间、地域限制,而且资金量、客户量要求非常大。要求国家出政策给民营资本划分入网份额也不现实。”张汉亚说。

  

对于一些盈利前景过长或者是非营利性的行业,比如环保、城市供水、教育、医疗等领域,以盈利为要义的民营企业自然不愿意费力不讨好。“即便是国家有相关的政策出来,但是地方政府可能另有打算,项目很难实行到位。比如,环保领域前景是不错,可是需要资本非常大,而且短期内盈利困难。再比如,如果投资建一个贵族学校,审批、师资、生源等很多背后的因素很难得到解决。”一位浙江民企老总如此抱怨。

  

民企融资看地方新招,此时,政府的姿态显得尤为重要。发改委投资研究所所长罗云毅表示,在继续落实4万亿投资计划的同时,发改委正在研究鼓励和促进民间投资健康发展的若干意见。然而,这种由发改委、证监会等部委发布的引导意见只起到引导作用,涉及到具体细则办法,每个省份都有不同的做法,原则还是要因地制宜。

  

今年6月,河南省印发《关于支撑中小企业加快发展的若干意见》,各级政府要降低创业门槛。对于符合国家产业政策、成长性好的中小企业,可以联合在一起发行集合起来融资,并由省、市级财政在存续期内给予1%的财政贴息。8月份,《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》在国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议上通过。其中,吉林省将成立中小企业信用再担保企业。而且,根据在银行的信誉,可以放大担保系数、扩大担保能力。同时,四川省开建融资超市,企业可于千里之外享受全省投融资资源。超市服务热线开通后,企业打算进行大的投资时,就可以随时针对自己即将新上的项目融资可行性进行咨询,从而理性决策,选择投资或放弃。另外,设立方便中小企业贷款的乡镇银行、贷款企业,不失为缓解部分融资难的好办法。由县域自己决定是否贷款给企业,因为他们可能更掌握企业借贷的信誉情况,同时限定贷款额度。

  

私募股权基金和产权交易新出口在拉动就业方面显著的消费、服务、制造业,民营资本长袖善舞;新农村建设、现代农业建设给民间资本带来很大利好。例如乡间公路等基础设施的建设大部分承包给民间企业;以人力资源、创新力等软实力见长的高新科技领域也是民资可以涉足的前沿产业。

根据《中国民营经济发展报告》,从投资行业来看,民营投资在各业投资的比重分别是:投入高科技的占19%,基础产业占13.5%,传统制造业占21%,建筑业占43%,房地产占55%,批零贸易与餐饮业领域等服务贸易业占36%。同期,民营经济增加值已占基础工业增加值的28%,高科技增加值的32%,一般制造业的45%。可以说,民营经济已在一般竞争性领域的众多部门取得了较为明显的竞争优势。除去这些领域,私募股权基金的日渐活跃也给资金比较充裕的民营资本以间接投资的机会。对于有资金的民营企业可以做LP(有限合伙人),这样也规避了进入不熟悉的市场领域的风险。对于没有资金的企业,创业板的即将出现也给了风投退出的机会,有助于中小企业融资。创业板实际上是对盘子大、资产状况良好的企业更有利,对于大部分的中小企业来讲门槛还是比较高。

张汉亚建议,应该放开产权交易所的交易范围,允许符合条件的中小企业进行交易。“国有企业改制差不多了,应该对民营企业放开。鼓励创业投资,应该给一个出口。像北京的常识产权交易中心,就给不少好产品提供了一个交流的平台。”

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